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迟到罚单背后的6年举证

发布时间:2019-10-11 19:34:53 阅读: 来源:肩垫厂家

本报记者 卢晓 北京报道

这张罚单让国内彩电企业等了6年之久。

继欧盟与美国之后,国家发改委也以操纵面板价格为由,抛出了自己对境外企业价格垄断的首张罚单。但在国内液晶电视产量已占全球市场40%左右的当下,这张历时6年才开出的罚单,对彩电企业们更多的只是一种心理补偿。

然而,与欧美企业得到的巨额补偿相比,更需要国内彩电企业和面板企业考虑的一个重要问题是,在液晶面板价格垄断的危机解除后,还有没有下一个垄断?

首张面板垄断罚单

1月4日国家发改委宣布,以“合谋操纵液晶面板价格,在中国大陆实施价格垄断行为”为由,对韩国三星、LG以及中国台湾地区的奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶6家面板巨头开出高达3.53亿元的罚单。

这意味着国家发改委对这场历时6年的面板垄断案终于作出定论,韩国与中国台湾面板厂商将为其在2001-2006年间针对国内彩电整机液晶面板的垄断行为付出代价。

发改委公布资料显示,2001年至2006年期间,三星、友达等6家企业在中国台湾、韩国共召开了53次“晶体会议”。涉案企业在中国大陆销售液晶面板时,依据“晶体会议”操纵价格,导致彼时缺乏上游面板制造能力的国内彩电制造商受制于人。

与欧盟、美国分别开出的6.48亿欧元和12.15亿美元巨额罚单,以及面板企业前高管在美服刑的消息相比,国家发改委的罚款力度可谓“心慈手软”。个中缘由除了发改委官方提供的《价格法》与《垄断法》的适用关系外,据彩电企业内部人士对记者透露,这也是由于在2001-2006年间,国内彩电企业在液晶面板上的损失相较动辄采购千万片面板的欧美企业要小的原因。

在这笔3.53亿元的罚单中,6家企业被罚程度不一。韩系厂商包揽将近2/3的罚款,其中三星需承担1.01亿元,LG承担1.18亿元。台系厂商中,奇美被罚最多为9441万元,友达被罚2189万元,但友达因自首而免予罚款。

虽然这六家企业表示罚款对企业的影响不大,但一个不好的消息是,新一轮的价格垄断指控有可能将会到来。

参与国家发改委调查组的黄伟律师表示,其委托人委托其调查的是相关面板厂商从2001年至今的价格垄断行为,其已将2006年以后几家国际面板巨头操纵价格的相关情况反映给发改委,并请示进行调查。

但看起来,对这些国际面板巨头二次追溯的可能性并不太大。除了缺乏有效证据、调查困难外,国内彩电企业与面板巨头的结盟早已形成。上述彩电企业人士对记者表示,现在国内彩电企业如创维、TCL、海信等早已与各大面板巨头在整条产业链上形成战略同盟,“继续追诉不太可能。”

历时六年的较量

从2006年12月国家发改委第一次接到有关6家国际面板巨头垄断液晶面板价格的举报到2012年底正式开出罚单,此案已经历6年时间的较量。

发改委对调查时间长达6年给出的解释是,“相关证据的提取难度很大,需要精心准备,利用持续的反垄断调查压力和宽大政策,迫使企业前来自首。”并表示这一过程需要投入大量的人力、物力、财力和时间等。

与此同时,上述彩电行业内部人士对记者表示,面板垄断案之所以调查拖延6年,与由国内彩电企业组成的举报方的不断变化也有很大关系。

他对记者透露,6年间,由国内彩电厂商组成的举报方经历了数度变化。由一开始的单个企业出击,演化成集体抱团取证调查,最后变成由众彩电企业联合成立的中彩联推进操作。

据记者了解,2006年12月国家发改委第一次接到国内彩电企业有关液晶面板价格垄断的举报,但由于取证困难等因素,导致案件进展缓慢。

随着液晶电视生产规模的不断扩大,备受上游遏制的国内彩电企业选择抱团作战。上述彩电业内人士透露,中国电子视像行业协会曾在2008年牵头组织国内彩电企业商讨如何应对面板巨头联合抬价,当时达成的协议是每家彩电企业出50万元共同聘请律师搜集外资品牌倾销和垄断面板的证据。

但导致此事最终不了了之的因素,除了国内彩电企业各有各的算盘外,也同彩电企业受制于人的产业链地位有关。彼时,国内上游面板企业尚未成立,彩电企业想方设法拿到低价面板,积极寻求同面板巨头结成战略同盟。上述人士对记者说:“拿不到面板就是死。不管卖价多高,我们都只能买,哪还敢出头去说你卖太高?”

由国内彩电厂商成立的中彩联对案件的进展起到了推动作用。

公开资料显示,中彩联成立于2007年3月,由TCL、长虹、康佳、创维、海信、海尔、厦华等九家国内彩电厂商共同投资组建而成,旨在解决中国彩电行业面临的知识产权问题。中彩联成为国内众彩电企业全权委托调查价格垄断的独立法人。

在其委托下,2010年,北京市天元律师事务所就6家国际面板巨头在2001年至2006年期间在全球范围内实施的液晶面板价格垄断行为,代表国内彩电企业向发改委提起反垄断调查,并提供了有力证据。

不会改变目前面板格局

这张历时6年的罚单,对曾备受上游国际面板巨头遏制的国内彩电企业来说,心理补偿意义大于实质。

不到两亿元的返款对九家企业可谓僧多粥少。据记者了解到的最新情况,返还企业的1.72亿元原已经全部打入了中彩联的账户,此笔资金将用于解决国内彩电企业今后集体面临的知识产权等问题。同时多家国内彩电企业内部人士对记者表示,即便是企业收到这笔钱,也对企业经营没什么影响。

随着新技术的不断升级,液晶屏对国内彩电厂商的致命杀伤力正在逐步下降。DisplaySearch中国区研究总监张兵对记者表示,五年前液晶面板在彩电整机中的成本比重高达70%,但现在由于智能应用以及其他元器件成本的增加,面板所占的比重已经下降到50%至60%。

同时,《反垄断法》实施、国内华星光电、京东方先后量产后,国外面板商垄断控制液晶面板价格的时代也已经过去。

这张罚单并不会改变目前韩国、中国大陆及中国台湾三地形成的面板格局。据群智咨询数据显示,韩国及中国台湾面板企业在国内面板市场依旧占据七成的市场份额。张兵表示,至少在可以预见到的几年内,韩国及中国台湾面板领先的格局不会改变。

显然,在液晶面板技术不再垄断,新产能不断增加的过程中,面板企业巨头操纵LED面板价格的时代已经过去。但需要国内彩电企业与面板企业考虑的问题是,下一个被垄断的会不会是OLED面板,或者amoled面板?

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