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【消息】泉州拟启动十大石头房改造示范片区重视文化传承

发布时间:2020-11-23 04:03:35 阅读: 来源:肩垫厂家

泉州拟启动十大石改示范片区

分别为泉州西郊、鲤城延陵、泉港龙山、台商区湖东、石狮灵山、晋江鞋都、南安岑兜、惠安松溪、安溪涝港、永春岵山

西郊片区,石头房和老人都写满岁月的痕迹。改造将给老人的生活带来新的气象。

昨日,记者从泉州市城乡石结构房屋改造工作领导小组办公室获悉,经过调研、酝酿,并经市政府研究,泉州市拟启动实施泉州西郊、鲤城延陵、泉港龙山、泉州台商投资区湖东、晋江鞋都、石狮灵山、南安岑兜、惠安黄塘松溪、安溪涝港、永春岵山等十个各具特色的城乡石结构房屋改造示范片区,力求打造成为可借鉴、可复制、可推广的样板工程,达到示范一个、引领一片的效果。

十大超百亩示范片区

泉州市作为国务院首批公布的按7度地震烈度抗震设防城市和全国28个地震重点监视防御区之一,大量的石结构房屋已成为防震抗灾工作的软肋。经调查,全市城乡石结构房屋总建筑面积1.61亿平方米,约占全省2/3,涉及总人口301.03万人。石结构房屋抗震性能差、结构安全隐患严重,根据省里的工作部署,泉州市制定了《加快推进城乡石结构房屋改造五年工作计划》(以下简称《五年计划》),决定用五年的时间对全市的石结构房屋进行改造。

根据《五年计划》,此次改造的工作重点包括三类:处于抗震设防裂度7度及以上地区,采用石楼(屋)盖板、石梁、石柱、石砌体作为承重构件的石结构房屋;居住在石结构房屋的住房困难户;位于主要交通干道沿线、重点工业园及其周边村庄的石结构房屋。

此外,全市将重点推进10个至少百亩以上(原则在300亩以上)的大型石结构改造示范项目。中心城区、各县(市、区)县城所在地、各试点镇、市级“美丽乡村”及社会主义新农村示范村,每年要确定一个以上石结构房屋成片改造项目。

市石改办相关工作人员介绍说,为探索石结构房屋改造工作经验,目前市政府已确认泉州西郊片区、鲤城延陵片区等十个城乡石结构房屋改造示范片区,正呈请省政府确定,并赋予泉州市石结构房屋改造相关支持政策。

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延陵片区,石头房与各种电线交错纠缠在一起。

改造“见山见水记乡愁”

据了解,此次确定的十大片区涉及鲤城、泉港、台商区、石狮、晋江、南安、惠安、安溪、永春等县(市、区),每个项目都因地制宜,具有各自的改造特点,包括“城市更新型”、“利益共享型”、“民族文化型”、“产业发展型”、“土地重划型”、“文化传承型”、“土地整理型”、“文化融合型”、“修缮加固型”等,希望通过这些不同特点、不同类型的改造项目,为全市石头房改造探索道路,提供做法和经验。

于去年底召开的中央城镇化工作会议提出城镇化建设要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”泉州的十大片区改造作为城镇化建设的一个缩影,同样也要让百姓“望得见山水,记得住乡愁”,在石改过程中,“文化传承”成为各大片区改造中最为重视的一大方面。

此次确定的十大石改示范片区之一——岑兜村就是典型的代表。位于南安石井镇南部的小渔村岑兜村,与金门岛隔海相望。作为高甲戏发祥地,这里的房屋中,石头房占了百分之八九十。针对实际情况,岑兜村委会规划出了美好的蓝图,他们决定清理出村里的一块地,建设供农民居住的公寓,让处在危房中的居民住上安全的房子。首期规划先让石头房较集中的一个片区进行房屋置换,居民迁往新建公寓后,同时结合高甲戏陈列馆、古建筑、古民居、宗祠进行保护性改造,并在腾空的区域内规划建设“高甲文化特色街”。

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南安石井岑兜村的旧戏馆地块改造示意图。

十大示范片区都将根据各自情况建成各具特色的片区。

首年改造项目已明确

泉州计划通过五年的努力,基本完成石结构房屋改造任务,其中今年为调查摸底、开展试点阶段。本阶段将确定一批整治试点,同时各地根据自身实际,出台石结构房屋改造实施方案和工作计划,明确每年石结构房屋改造任务数,认真组织实施。

据《五年计划》,2015年1月—2016年12月为突出重点、初见成效阶段。这个阶段各地确定的石结构房屋改造试点基本完成改造任务,属于危房的及早列入改造计划,其他有需求的按照城乡规划和各地实际分批逐步启动。石狮市、晋江市、南安市、惠安市、泉州台商投资区等地要完成50%的改造任务,其中晋江市金井镇、深沪镇,石狮市祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇、永宁镇等8度设防区要确保完成改造任务;其他县(市、区)要完成40%的改造任务。今年,泉州市各县(市、区)将启动石结构房屋改造试点,试点面积不低于改造总量的10%。

据介绍,根据市委市政府的工作部署,今年我市将完成全市石结构房屋改造总量的10%(约1610万平方米,总量达1.61亿平方米),目前,全市各地已按照下达的任务指标,将石结构房屋改造任务分解落实到项目,明确项目清单并报送至市城乡石结构房屋改造工作领导小组办公室。

近日,泉州市石改办汇总印制了《泉州市2014年石结构房屋改造项目清单》,发放至相关部门及全市各地石改办,作为今后改造任务的督查依据。(记者 江晓媛/文 庄丽祥 潘登/图)

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泉州石头房改造 经审批已拆建的仍可申请补助

省、市相继出台关于石结构房屋改造工作的扶持政策文件,引起市民的持续关注。不少市民致电,就石结构房屋改造中遇到的问题进行咨询。为此我们为市民梳理了关注度较高的几个问题,请泉州市石改办作出权威解答。

问:为什么要进行石结构房屋改造?

答:泉州市位于长乐—诏安活动断裂带中段,1604年曾发生8级近海大地震,是国务院首批公布的按7度地震烈度抗震设防城市和全国28个地震重点监视防御区之一,辖区及周边地区小地震时有发生,台湾强震也时常波及泉州市。汶川、玉树、鲁甸等地地震灾害给我们敲响了警钟,防震减灾迫在眉睫。

泉州石结构房屋大部分石材为粗加工,基本无抗震构造措施,抗震性能较差,在中强地震作用下,容易发生石梁、石板断裂和石墙外闪等破坏,极易危及人身安全。泉州市大部分县(市、区)处于7度区,局部处于8度区,地震发生时,石结构房屋将成为重大危险源,实施石结构房屋改造,提升房屋抗震性能,是防震减灾,保障人民群众生命财产安全的重要举措。

问:石结构房屋改造审批手续已经完成,正在拆建,现在可以重新申请增加容积率吗?

答:石结构房屋改造增加容积率须符合当地城乡规划要求,石结构房屋改造已完成审批手续,是否可以重新申请增加容积率,请咨询当地规划部门。

问:改造的基本原则是什么?市委、市政府出台什么政策支持石结构房屋改造?

答:据统计,泉州市现有石结构房屋总建筑面积达到1.61亿平方米,数量庞大,全面实施改造需要广大人民群众的积极响应,改造的基本原则为“政府引导、群众主体、凝心聚力、全面改造”。

市委、市政府高度重视石结构房屋改造,将石结构房屋改造列为重大民生工程,出台了《加快推进城乡石结构房屋改造五年工作计划》、《关于推进石结构房屋改造工作的意见》,通过简化审批流程,出台收费减免、土地利用支持、资金补助等支持政策,协调金融机构为群众提供贷款支持等方式引导、支持群众的石结构房屋改造,并将选取部分项目作为石结构房屋改造试点,探索改造模式,积累改造经验,为人民群众组织、实施石结构房屋改造提供借鉴。广大人民群众作为改造的实际参与者和受益者,将作为改造主体,主导这项民生工程、民安工程。针对经济困难的城市低收入家庭、农村五保户和低保户家庭等低收入弱势群体,政府将提供一定的资金补助和实施住房保障,引导弱势群众同样参与改造,改善居住条件,提升防震减灾能力。

问:如何办理石结构房屋零星改造申请手续?

答:城市规划区范围内的零星石结构房屋改造(含修缮加固)可到区行政服务中心规划部门窗口申请改造。申请流程及需提交的材料请咨询服务窗口。

城市规划区外的改造(含修缮加固)可向所在地乡(镇)政府申请,由所在地乡(镇)政府审批,报县(市、区)农办、住建、规划、国土部门备案。申请流程及需提交的材料请咨询所在地乡(镇)政府。

问:石结构房屋改造有几种途径?

答:石结构房屋改造主要有三种途径:成片改造、零星改造和修缮加固。对规划保留的、具有保护价值的石结构房屋和街区,主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。对无保护价值的石结构房屋,主要采取成片拆除重新规划建设和鼓励权属人自行按照规划要求进行翻建或采用相应技术措施进行加固的形式实施改造。

问:石结构房屋改造审批手续已经完成,正在拆建,现在还可以申请补助吗?如何申请?

答:可以。城镇规划区范围内的石结构房屋改造,可向所在地街道办事处(镇人民政府)申请,由街道办事处(镇人民政府)将辖区内零星改造项目统一立项,向住建、 财政部门申请纳入城市棚户区改造,获得棚户区改造补助;农村石结构房屋改造可向所在地乡(镇)人民政府申请纳入造福工程,获得造福工程补助。申请流程及需提交的材料请咨询所在地街道办事处或乡(镇)人民政府。

问:什么样的石结构房屋具有保护价值?通过何种方式改造?

答:具有保护价值的石结构房屋,主要包括具有文物保护价值、历史和传统文化价值、艺术价值、体现闽南民居风情的历史建筑、传统建筑、特色建筑、传统民居、传统村落,具体由规划部门认定。

对规划保留的、具有保护价值的石结构房屋和街区,主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造,尽量采取修旧如旧方式保留原貌,传承、弘扬地方建筑传统风貌特色,保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。具有保护价值的石结构房屋的维修加固可申请石结构房屋改造补助。(记者 谢曦)

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近日,泉州市委办、市政府办出台《关于推进石结构房屋改造工作的意见》(以下简称《意见》),进一步明确和优化石结构房屋改造的审批流程、土地利用、资金保障、收费优惠等,鼓励群众在政府引导下主动参与石结构房屋改造。

优化审批流程 成片改造项目享受特事特办

《意见》明确,成片石结构房屋改造项目,由市及县(市、区)石改办召集相关部门集中联合会审,实行“容缺预审”,特事特办。城市规划区外的农村石结构房屋零星改造(含修缮加固)项目,由所在乡(镇)政府审批,报县(市、区)农办、住建、规划、国土部门备案。石结构房屋申请改造免危房鉴定。

强化土地支持 自行集资改造允许增加容积率

石结构房改房、安置房原土地使用单位或业主委员会自行组织集资改造,符合城乡规划的,在不增加住宅套数前提下,允许增加容积率,用于增加住户住宅面积和配建公共服务设施。

在符合城乡规划和土地利用总体规划前提下,石结构房屋改造项目可选择下列方式之一实施改造:一是制订项目改造方案,经住建、规划和国土部门同意,报市、县人民政府批准后改造作为商业服务等用途,以协议方式办理出让手续,重新签订土地出让合同,取得新的土地使用权,并按市场价格补缴土地出让金,但改造后不得分割办理土地和房屋权属登记。二是涉及经营性房地产用地改造,按照省政府办公厅《关于支持泉州市加快石结构房屋改造的意见》相关规定办理。

加强资金保障 市政府每年统筹1亿元专项资金

石结构房屋五年集中改造期间,市政府每年整合统筹1亿元专项资金,主要用于城市低收入家庭、农村五保户和低保户家庭等低收入群体的石结构房屋改造资金补助、石结构房屋改造平台公司贷款的部分贴息、建立个人石结构房屋改造贷款风险保障金等。各县(市、区)每年应配套相应专项资金2亿元。石结构房屋改造地块的土地出让收益,优先用于石结构房屋改造涉及的基础设施建设。

城市规划区范围内和县城、建制镇镇区的零星石结构房屋改造,可以街道(镇)为申报单位捆绑申请纳入棚户区改造;城镇规划区范围外的农村石结构房屋改造,可申请纳入“造福工程”及农村危房改造,享受中央、省的资金补助和相关政策支持。

我市还鼓励县、镇、村设立融资担保基金,支持县域农业产业龙头企业、合作社设立农村产权抵押融资担保公司,支持设立农村产权流转交易平台,开展农村石结构房屋产权抵押融资试点。可在不转移土地占有、不改变土地用途、保持土地所有权不变并征得所在农村集体经济组织同意的情况下,将房屋及其所占范围内的宅基地作为抵押担保,向金融机构申请贷款。

鼓励群众参与 成片改造模式集中建设自住小区

《意见》还明确,城市规划区、县城、建制镇镇区范围内,未纳入五年内改造计划或规划进行成片改造但超过五年未实施,以及城镇规划区外的石结构房屋,在符合规划要求,并留足道路及公共设施空间的前提下,应批准翻建。

位于五年内改造、近期重点建设以及市、县、镇一级主干道控制范围区域内的石结构房屋,可按程序办理用地和建设手续,组织异地建设。不具备成片改造条件的区域或项目,鼓励采用多户联建方式,按照现行住宅建设标准实施改建。鼓励有条件的村庄采用成片改造模式集中建设自住小区,引导零散分布的石结构房屋住户,通过改造向集中居住小区搬迁。

上一页12下一页显示全文 点击进入闽南网论坛>>泉州石改补助和优惠政策出台 城市石头房最少补助约6000元/套

闽南网9月17日讯 昨日,泉州市召开“全市城乡石结构房屋改造工作推进会”,传达省、市下发的石结构房屋改造政策。其中,明确了各类石结构房屋改造的资金补助标准,以及改建过程中的行政收费优惠;明确了石结构房屋申请改造无需危房鉴定。【泉州石头房改造户型范本】

泉州石改补助和优惠政策出台

截至8月底,全市石结构房屋改造项目累计完成投资约66.13亿元,累计拆除房屋约786万平方米。这次会上,泉州市长郑新聪还向各县颁发今年的改造工作目标责任书。

配套专项资金 关注低收入群体

泉州石改5年行动的总体要求是:至2016年,石狮、晋江、南安、惠安、台商区等地要完成50%的改造任务;其中晋江金井、深沪及石狮祥芝、鸿山、锦尚、永宁等8度设防区要确保完成改造任务,其他县(市、区)要完成40%的改造任务;至2018年,全市要争取基本完成全部的改造工作。

这5年集中改造期间,泉州市政府每年整合统筹1亿元专项资金,主要用于城市低收入家庭、农村五保户和低保户家庭等低收入群体的石结构房屋改造资金补助、石结构房屋改造平台公司贷款的部分贴息、建立个人石结构房屋改造贷款风险保障金等。各县(市、区)每年应配套相应专项资金2亿元,用于支持石结构房屋改造。

石结构房屋改造地块的土地出让收益,优先用于石结构房屋改造涉及的基础设施建设。农村集体建设用地上的石结构房屋改造涉及土地用途改变,以及农村集体建设用地被征收后通过招标、拍卖或挂牌出让的,应将土地收益的一定比例用于当地农村基础设施建设和公益事业。

不引发新矛盾 应注重保护特色

泉州市长郑新聪会上强调,各地把方案做得实一点,尽量避免引发新的矛盾。在改造过程中,要充分考虑群众的承受能力,各类的标准、要求不要定得太高。对于现有的困难群众,尽量要优惠照顾;符合申请住房保障条件的,不一定要求建新房,政策补助照给,尽量让市民享受政府的公租房、廉租房等。

泉州石改一大原则是注重规划、保护特色。郑新聪强调,不搞强迫命令,在规划选址、户型结构、改建方式等各个方面,都要始终坚持“问政于民、问需于民、问计于民”;同时应注重规划、配套先行;不仅要统筹安排好道路、排水、供气、供电、通信、绿化等基础设施,还要集中考虑商业、文化、教育、卫生等配套建设,最大限度提高人居质量。

此外,还应注重保护特色、传承文脉。在改造过程中,融合闽南文化元素,大力推广闽南特色新户型。对具有一定历史文化和艺术价值,特别是承载历史文化、体现闽南民居风情的石结构房,不能一拆了之,要按“修旧如旧”原则重点修缮保护,并与乡村旅游和文化建设结合。

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