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新电改方案打破电网售电利润 电改还有待继续

发布时间:2022-06-15 03:54:37 阅读: 来源:肩垫厂家
新电改方案打破电网售电利润 电改还有待继续

电力行业是关系国家能源安全、经济发展和社会稳定的基础产业。进一步深化电力体制改革,是贯彻落实国家全面深化改革战略部署的必然要求;是发挥市场配置资源的决定性作用、实现我国能源资源高效可靠配置的战略选择;是加快推进能源革命、构建有效竞争市场结构的客观要求。新电改方案终于出台了。

万众期待的“新电改方案”——《进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)终于在千呼万唤中出来了,此时距离2002年的《电力体制改革方案》已经时隔13年之久,意味着推动十余年之久的我国电力市场化改革“破冰”再次迈出了实质性一步。

电网的售电利润被打破

“此次新电改方案,将原本属于电网的售电利润打破,然后进行再分配,发电、用电和电力设备企业都可以来重新分配。”广州社科院一位不具名的研究员接受信息时报记者采访时表示,“新电改”方案的核心内容,包括有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本开放配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;改革和规范电网企业运营模式,电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源,按照政府核定的输配电价收取过网费等等。

证券对此分析称,新电改最核心的问题是竞价上网,即形成电价由市场决定的机制,使得电力用户拥有向不同的市场主体购电的选择权,电力生产企业可以选择向不同的用户卖电,电力买卖双方自行决定电量、电价。据电力行业分析及市场研究获悉,电改政策的出台,将开启全国5.5万亿度售电对应的万亿元级别市场,随着售电市场的放开,五大电力集团及有资金实力的民营资本集团有望率先进入。

电改还有待继续

不过上述研究员也告诉信息时报记者,新电改方案可能不会是电改的最后一步,因为此次改革也还不够彻底,很多实质性的问题并没有真正得到解决。“比如说2002年就已经提出的输配分离,因为触及了电网的最核心利益暂时被搁置;再比如售电侧放开本来是本轮电力改革的最大红利,有望改变目前电网公司统购统销的垄断局面。民资本来竞争力就有限,现在对于这些领域是否愿意介入还有待探讨。这些被搁置的问题究竟如何解决?恐怕还要等到下一份文件再来改革。”

证券分析师表示:放开电力领域需要一个循序渐进的过程,“先进来一批和现有电网关系比较密切的资本,利用资源配置优势取得一定利润空间,慢慢地放水把鱼养大,把他们培养成为利益相关者,形成新的支持电改的利益团体,再让他们一起成为下一波电力改革的推动者,对于改革的推动来说才是一个有益而且有效的过程”。更多相关信息请查阅中国报告大厅发布的电力行业市场调查分析报告。

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